国务院安委会办公室关于
山东临沂金誉石化有限公司“6·5”爆炸
着火事故情形的转达
安委办〔2017〕19号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团清静生产委员会，，，，，，，有关中央企业：
2017年6月5日破晓1时左右，，，，，，，位于山东省临沂市临港经济开发区的金誉石化有限公司装卸区的一辆运输石油液化气（闪点-80℃～-60℃，，，，，，，爆炸下限1.5%左右，，，，，，，以下简称液化气）罐车，，，，，，，在卸车作业历程中爆发液化气走漏爆炸着火事故，，，，，，，造成10人殒命、9人受伤，，，，，，，厂区内15辆危险货物运输罐车、1个液化气球罐和2个拱顶罐破损、6个球罐偏激、部分担廊坍塌，，，，，，，生产装置、化验室、控制室、过磅房、办公楼以及周边企业、建修建物和社会车辆差别水平损坏。 。。。。
事故爆发以后，，，，，，，党中央、国务院向导同志高度重视，，，，，，，作出主要指挥，，，，，，，要谴责力做好应抢救援和伤员救治事情，，，，，，，迅速疏散周边群众，，，，，，，避免次生灾难，，，，，，，实时查明事故缘故原由，，，，，，，严肃追责，，，，，，，阻止类似事故爆发。 。。。。金誉石化有限公司“6?5”爆炸着火事故影响重大、性子卑劣，，，，，，，国务院安委会已对该起事故查处挂牌督办，，，，，，，责成山东省人民政府建设事故视察组认真视察、限期了案、严肃追责。 。。。。为深刻吸收事故教训，，，，，，，进一步增强危险化学品清静生产事情，，，，，，，有用提防类似事故爆发，，，，，，，坚决阻止事故多发势头，，，，，，，现将有关情形转达和要求如下：
一、事故基本情形
金誉石化有限公司建设于2010年6月，，，，，，，原有1套8万吨/年液化气深加工生产装置，，，，，，，2016年10月20万吨/年液化气深加工生产装置完工投产，，，，，，，尚有1套4万吨/年废硫酸综合接纳装置处于试生产时代。 。。。。主要生产戊烷油0.41万吨/年，，，，，，，精制液化气2.75万吨/年，，，，，，，异丁烷1.24万吨/年，，，，，，，丙烷6.14万吨/年，，，，，，，正丁烷3.01万吨/年，，，，，，，异辛烷12.17万吨/年。 。。。。厂区内建有液化气罐区、异辛烷罐区等7个相对自力的配套罐区，，，，，，，其中6个异辛烷储罐共计12000m3，，，，，，，18个液化气球罐共计36000m3，，，，，，，27个卧式储罐（贮存介质为丙烷、丁烷和戊烷等）共计约5400m3。 。。。。事故爆发前，，，，，，，厂区内质料和产品总量4万余吨（包括液化气1.3万余吨、其他易燃物料0.35万吨）。 。。。。该企业质料和产品收支厂所有通过罐车蹊径运输。 。。。。
6月4日，，，，，，，该公司一连实验液化气卸车作业。 。。。。6月5日破晓零时56分左右，，，，，，，河南省清丰县安兴货物运输有限公司的一辆载运液化气的罐车进入该公司装卸区东北侧11号卸车位，，，，，，，该车驾驶员将卸车金属管道万向毗连受接入到罐车卸车口，，，，，，，开启阀门准备卸车时，，，，，，，万向毗连受与罐车卸车口接口处液化气大宗走漏并急剧气化，，，，，，，瞬间快速扩散。 。。。。走漏2分多钟后，，，，，，，遇燃烧源爆发爆炸并引发着火，，，，，，，由于大火烘烤，，，，，，，相继引爆装卸区内其他罐车，，，，，，，爆炸后的罐车碎片击中并引燃液化气罐区A1号储罐和异辛烷罐区406号储罐，，，，，，，在装置区、罐区等位置形成10余处着火区域。 。。。。外地政府起劲组织实力应抢救援，，，，，，，共召集周边8个地市的189辆消防车、958名消防员，，，，，，，经由15个小时的主要施救，，，，，，，6月5日16时左右，，，，，，，现场明火被杀绝。 。。。。
二、事故袒露出的主要问题
经初程序查，，，，，，，事故袒露失事故企业清静意识十分淡漠、危害治理严重缺失、清静治理极其杂乱、隐患排查治理流于形式、应急前期处置惩罚不当、职员素质低下、违规违章严重等突出问题。 。。。。主要体现为：一是清静危害意识差，，，，，，，危害辨识评估管控缺失，，，，，，，没有对装卸区举行危害评估，，，，，，，卸车区24小时一连作业，，，，，，，10余辆罐车同时进入卸车现。 。。。。，，，，，，尤其是扩产后液化质料产品吞吐量增添三分之二仍所有接纳罐车运输装卸，，，，，，，造成危害严重叠加。 。。。。二是隐患排查治理流于形式，，，，，，，卸车区周围的化验室和控制室均未按防爆区域举行设计和治理，，，，，，，电器、化验装备均不防爆。 。。。。三是应急初期处置惩罚能力低下，，，，，，，应急治理缺失，，，，，，，自走漏到爆炸距离2分多钟，，，，，，，未能第一时间举行有用处置惩罚，，，，，，，也未实时组织职员撤离。 。。。。四是企业主要认真人危险化学品清静知识匮乏、清静治理水平低下，，，，，，，治理职员专业素质不可知足清静生产要求，，，，，，，装卸区操作职员岗位手艺严重缺乏。 。。。。五是重大危险源治理失控，，，，，，，重大危险源旁大宗设置装卸区。 。。。。别的，，，，，，，应急处置惩罚历程中事故企业违规将罐区在用储罐、装置区清静阀的手阀所有关闭，，，，，，，戊烷罐区清静阀恒久直排大气而没有接入火炬系统，，，，，，，保存重大清静危害。 。。。。
该起事故还袒露出地方人民政府清静生长理念不牢靠、红线意识不强，，，，，，，招商引资重项目轻清静，，，，，，，有关部分项目审批不严酷、对“两重点一重大”（重点羁系的危险化工工艺、重点羁系危险化学品和危险化学品重大危险源）羁系要求不落实、危险化学品生产和运输企业羁系不到位、危险化学品装卸作业清静羁系缺失、对事故企业恒久保存显而易见的隐患没有实时发明等问题。 。。。。
同时，，，，，，，接受事故企业委托开展清静评价的山东省济南华源清静评价有限公司等有关清静评价、设计机构对项目设计、选址、妄想结构源头把关不严，，，，，，，危害剖析前后矛盾，，，，，，，评价结论严重失实，，，，，，，厂内各功效区之间危害交织，，，，，，，未提出有用的防控步伐。 。。。。
三、认真吸收事故教训，，，，，，，强化危险化学品清静生产事情
（一）针对事故袒露出的突出问题，，，，，，，连系危险化学品清静综合治理，，，，，，，连忙周全开展涉及液化气体的危险化学品生产、贮存企业清静集中排查整治。 。。。。各地区要深刻吸收事故教训，，，，，，，认真贯彻落实金誉石化有限公司“6?5”爆炸着火事故现场聚会精神，，，，，，，细密连系危险化学品清静综合治理事情，，，，，，，加速研究制订集中排查整治计划，，，，，，，连忙对辖区内涉及液化气体的危险化学品生产、贮存企业开展周全危害排查和隐患整治，，，，，，，特殊是石油液化气、液化自然气的生产、贮存清静。 。。。。要以涉及液化气体生产中小企业、贮存企业和装卸环节为重点，，，，，，，催促企业按期检查液化气体装卸设施是否完好、功效是否完整、是否建设装卸作业时接口毗连可靠性确认制度，，，，，，，重点整治涉及液化气体的新建、改建、扩建危险化学品生产贮存项目未推行项目审批手续，，，，，，，不切合建设项目清静设施“三同时”要求，，，，，，，未依法取得有关清静生产允许证照；；； ；装卸场合不切合清静要求，，，，，，，未建设清静治理制度并严酷执行，，，，，，，清静治理步伐不到位，，，，，，，应急预案及应急步伐不完整，，，，，，，装卸治理职员、驾驶职员、押运职员不具备从业资格，，，，，，，装卸职员未经培训及格上岗作业，，，，，，，运输车辆不切合国家标准要求等。 。。。。对发明的问题，，，，，，，要连忙整改，，，，，，，一时难以整改的，，，，，，，依法责令企业连忙停产休业整改；；； ；对整治事情不认真的，，，，，，，依法依规严肃追究责任。 。。。。
（二）集中开展一次警示教育。 。。。。各地区要充分使用目今天下“清静生产月”和“清静生产万里行”普遍开展的有利宣传时机，，，，，，，接纳多种形式，，，，，，，起劲开展危险化学品清静警示教育。 。。。。深刻吸收本次事故和1984年11月19日墨西哥城液化气爆炸、1988年10月22日上海高桥石油化工公司小梁山球罐区液化气爆炸、2015年7月16日山东日照石大科技有限公司液化气爆炸等海内外典范事故袒露的问题，，，，，，，连系外地区现实，，，，，，，对辖区内市县清静生产有关部分、所有化工和危险化学品以及危险货物运输企业主要认真人开展警示教育，，，，，，，切实罗致事故教训，，，，，，，增强危害提防意识，，，，，，，接纳有用步伐降低清静危害、彻底消除隐患。 。。。。
（三）强化企业应急培训演练。 。。。。有关化工和危险化学品企业以及危险货物运输企业要针对本企业保存的清静危害，，，，，，，有针对性地完善应急预案，，，，，，，强化职员应急培训演练，，，，，，，尤其是事故前期应急处置惩罚能力培训，，，，，，，配齐相关应急装备物资，，，，，，，提高企业应对突发事故事务特殊是初期应急处置惩罚能力，，，，，，，有用避免事故效果升级扩大。 。。。。要准确评估和科学防控应急处置惩罚历程中的清静危害，，，，，，，坚持科学施救，，，，，，，当可能泛起威胁应抢救援职员生命清静的情形时，，，，，，，实时组织撤离，，，，，，，阻止爆发次生事故。 。。。。清静羁系部分要将企业应急处置惩罚能力作为执法检查重点内容，，，，，，，催促企业自动增强应急治理。 。。。。
(四)严酷清静生产行政允许和羁系执法。 。。。。各地区要严酷落实“管行业必需管清静、管营业必需管清静、管生产谋划必需管清静”的要求，，，，，，，进一步强化危险化学品清静羁系。 。。。。一是各级清静羁系部分要严酷行政允许准入，，，，，，，把职员素质、清静治理能力、装备水一律作为清静准入的须要条件，，，，，，，有关企业主要认真人清静审核欠亨过的一律暂扣清静生产允许证。 。。。。要通过综合使用多种手段，，，，，，，倒逼企业加速转型升级，，，，，，，加速提升实质清静水平和清静包管能力。 。。。。二是加大检查执法力度，，，，，，，各地区要把危险化学品重大危险源尤其是液化气体罐区作为必查项目。 。。。。三是指导企业约请具备能力的第三方机构单位，，，，，，，凭证有关规则文件，，，，，，，对本辖区内所有液化气体罐区举行清静危害评估，，，，，，，有关装置和贮存场合与周边清静距离必需知足《危险化学品生产、贮存装置小我私家可接受危害标准和社会可接受危害标准（试行）》（国家清静羁系总局通告2014年第13号），，，，，，，对达不到要求的，，，，，，，要依法责令限期整改。 。。。。四是催促企业完善监测监控装备设施，，，，，，，强化危险化学品生产、贮存、运输、装卸、使用等各环节自动化监测监控能力。 。。。。五是通常委托山东省济南华源清静评价有限公司开展清静评价的企业，，，，，，，必需重新举行清静评价，，，，，，，确保清静危害评估准确周全、评估结论科学合理、管控步伐有用可行。 。。。。
（五）起劲推进危险化学品清静综合治理事情。 。。。。危险化学品易燃易爆、有毒有害，，，，，，，危险化学品重大危险源特殊是罐区贮存量大，，，，，，，一旦爆发事故，，，，，，，影响规模广、救援难度大，，，，，，，易爆发重大社会影响，，，，，，，效果十分严重。 。。。。地方各级人民政府要进一步提高对危险化学品清静生产事情主要性的熟悉，，，，，，，凭证国务院既定安排要求，，，，，，，起劲推进危险化学品清静综合治理事情，，，，，，，增强组织向导协调，，，，，，，加速推进危害周全排查管控事情，，，，，，，突出企业主体责任落实，，，，，，，推动地方政府及部分羁系责任落实，，，，，，，确保不走过场、取得实效。 。。。。
（六）认真做好夏日和汛期清静生产事情。 。。。。夏日高温、高湿、暴雨、雷电多发，，，，，，，各地区、各部分、各单位要高度重视，，，，，，，增强灾难性天气、自然灾难预告预警，，，，，，，有针对性开展隐患排查治理，，，，，，，严防自然灾难引发事故灾难。 。。。。要提前制订接纳有用提防应对步伐，，，，，，，认真做好危险化学品企业夏日和汛期清静生产事情。 。。。。
请迅速将本转达转抵达辖区内地方各级人民政府清静生产委员会、所有化工和危险化学品企业以及危险货物运输企业。 。。。。
国务院安委会办公室
2017年6月15日